Direct Democracy and Administrative Disruption
利用俄亥俄州学校税公投的断点回归设计，发现公投失败导致行政中断：教学支出下降、教师流失、学生成绩增长放缓，但几年后随新提案通过而恢复。
Direct democracy is often touted as a means of reining in the administrative state, but it could also hinder the performance of public organizations. In particular, we argue that bargaining dynamics between voters and government officials can lead to costly administrative disruptions. We explore this issue by estimating the impact of Ohio tax referenda on school district administration using a regression discontinuity approach. The results suggest that administrators in districts where referenda failed sought to insulate core functions from revenue declines. Nonetheless, referendum failure (as opposed to passage) led to lower instructional spending, teacher attrition, and lower student achievement growth. Spending and performance generally rebounded within a few years, however, as districts eventually secured approval for a subsequent tax proposal. These results illustrate how involving citizens in decision-making can entail short-term transaction costs in the form of decreased administrative performance, which in this case may have had lasting achievement effects for students attending school in the wake of a referendum failure. Direkte Demokratie wird oft als ein Mittel beworben, um den Verwaltungsstaat in seine Schranken zu weisen. Allerdings könnte dabei auch die Leistungsfähigkeit der öffentlichen Verwaltung nachlassen. Wir argumentieren, dass die Verhandlungsdynamiken zwischen Wählern und Verwaltungsbeamten zu kostspieligen Beeinträchtigungen der Leistung der Verwaltung führen können. Dazu untersuchen wir mittels eines Regressions-Diskontinuitäts-Designs den Effekt von Steuerreferenda in Ohio auf die Schulbezirksverwaltung. Die Ergebnisse deuten darauf hin, dass Bezirke, in denen ein Referendum scheiterte, ihre Kernaufgaben gegen Einnahmeeinbußen abgeschirmt haben. Gleichwohl führten gescheiterte Referenda zu weniger Bildungsausgaben, Abwanderung von Lehrern und geringeren Steigerungen bei den Leistungen der Schüler. Die Ausgaben und Leistungen erholten sich jedoch nach ein paar Jahren, als die Schulbezirke die Zustimmung zu einem neuen Steuer-Vorschlag bekamen. Diese Ergebnisse zeigen, dass die Beteiligung von Bürgern kurzfristige Transaktionskosten in Form von verringerter Verwaltungsleistung erzeugen kann, die in diesem Fall einen nachhaltigen Effekt auf die Leistung der Schüler gehabt haben könnte, die nach einem gescheiterten Referendum die Schule besuchen. Note: Um die Übersetzungen der Zusammenfassungen übersichtlich und einfach verständlich zu gestalten, wurde bei allen personenbezogenen Bezeichnungen immer das generische Maskulinum verwendet, das sowohl Personen des männlichen als auch des weiblichen Geschlechts einschließt. Translation credit: Alexander Kroll of Florida International University and Johanna Smyth